“鉴古知今，学史明智。”今年是中国共产党成立100周年，也是南京江北新区成立6周年。六年的初创时间，相对百年的奋斗征程不过是沧海一粟、弹指一瞬。年轻的江北新区正处于高质量发展的起步和跨越阶段，必须以史为鉴，从历史的经验中汲取养分，增强开拓奋进、创新发展的勇气和定力，续写创新名城先导区建设的崭新篇章。

在学习党史中保持战略定力，全面增强创新名城先导区建设的强大信心

习近平总书记在广西考察时强调：“学史增信，就是要增强信仰、信念、信心，这是我们战胜一切强敌、克服一切困难、夺取一切胜利的强大精神力量”。中国共产党的历史，既是一部波澜壮阔的奋斗史，也是一部不断创造奇迹的辉煌史。面对新中国成立后一穷二白的发展基础，党带领全国人民取得了抗美援朝战争的胜利，大大提高了新中国的国际地位；在恢复国民经济的基础上，创造性地完成了农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造；成功发射“两弹一星”，集中展现了我国科学技术取得的重大成就。毫不夸张地说，正是生与死的拼搏、血与火的考验，为实现中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信奠定了坚实基础。

重温党的历史，就是为了增强历史自觉，把国家的过去、现在和未来贯通起来，把时代的变革和区域的发展联接起来，在风险挑战面前砥砺胆识、凝聚信心。作为国家级新区，江北新区当前正处于重要的战略机遇期，既面临着难得机遇，也面临着严峻挑战。从国际形势看，世纪疫情下的全球科技创新格局面临着深刻重塑，亚洲成为全球高端生产要素和创新要素转移的重要目的地，日益崛起为全球研发和创新密集区。从国内形势看，疫情引发的海外人才“归国潮”带来了新的机遇，但科技创新对高质量发展的牵引和带动作用整体还不够突出。“所当乘者势也，不可失者时也。”尽管江北新区面临着机遇与挑战叠加交织的复杂局面，但总体而言，只要我们继续保持战略定力，坚持创新在发展全局中的核心地位，发展的“时”与“势”必将属于江北新区。

自信不是盲信，江北新区的信心源自五年来创新名城先导区建设的重要实践，以及由此取得的丰硕成果。具体而言，信心源自新型举国体制优势的有效发挥。新型举国体制作为推进我国国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，在推动集中攻关、强化协同创新方面具有突出优势。江北新区积极探索新型举国体制，统筹配置人、财、物相关资源，加强基础研究和前沿技术的前瞻布局，推动基因与细胞实验室、南京光电技术创新中心、南京脑科学与类脑智能创新中心等创新平台启动建设，以科技自立自强塑造发展新优势。信心源自市场化机制的有效运用。创新活动本质是经济活动。江北新区坚持以市场需求为导向，重视发挥市场对技术研发方向、路线选择、创新要素配置的导向作用。同时，新区还大力推动企业成为创新创造的主动军，一大批核心技术能力突出的创新型领军企业脱颖而出，4家新区企业入选全国“哪吒”企业榜单，5家新区企业入选江苏省百强创新型企业，数量均位居全市前列。

在学习党史中把握未来方向，纵深推进科技创新领域收入分配制度改革

收入分配是民生之源。回顾改革开放以来中国收入分配制度改革的演变历程，公平与效率的关系问题作为核心主线贯穿于党的历史。改革开放之初，邓小平同志提出“要让一部分人先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕”、“不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫”，为打破分配领域大锅饭、消除平均主义现象指明了方向。1978年冬夜，凤阳县小岗村正式启动中国农村改革的序幕，通过赋予农民生产经营的自主权，建立包产到户、包干到户等形式的生产责任制，成功调动了亿万农民的生产积极性，释放出巨大的生产力。

进入新时期，深化收入分配制度改革，推进形成合理有序的收入分配格局，成为实现社会和谐、保持经济长期稳定发展的重要基础。党的十九届四中全会首次明确将“按劳分配为主体、多种分配方式并存”的分配制度上升至社会主义基本经济制度，这是党中央顺应经济高质量发展要求做出的科学决断，对促进经济高质量发展、实现共同富裕都具有重大意义。

和经济领域相同，科技创新领域也面临着收入分配的问题。近年来，江北新区积极推动科技领域的“小岗村改革”，率先提出“让科学家先富起来”的口号，统筹兼顾做大“蛋糕”和分好“蛋糕”，全面激活人在创新活动中的主体作用，打造科学家和科研工作者的创业沃土、创富天堂。一是完善知识参与分配机制。实行以增加知识价值为导向的产权保护政策，打造对标国际的知识产权保护体系。将知识产权保护谱系拓展至商业秘密领域，加快建设商业秘密保护基地。构建体现增加知识价值的收入分配机制，在南京工业大学、省产业技术研究院试点实施职务发明所有权改革。二是完善技术参与分配机制。建立以高质量发展为导向的新研机构培育机制，引入职业经理人制度，打通科学和技术的转化通道。通过支持科研人员持大股，鼓励科研人员通过科技成果转化获得合理收入，建立健全对科研人员的股权激励机制。三是完善资本参与分配机制。建设多元化融资体系和多层次资本市场，迪威尔、南大环境通过科创板、创业板顺利实现直接融资。2020年南京共有36家企业跻身“亿元融资俱乐部”，江北新区独占16家。红杉、高瓴、中金、思佰益等知名投资机构在新区日益活跃，世和基因、应世生物市场估值出现数倍增长，新区创新型企业正借助资本力量实现爆发式成长。

（作者系南京江北新区科技创新局局长 聂永军）

编辑: 胡明峰